《宿迁市市区小餐饮整顿规范工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为切实加强市区小餐饮整顿规范工作，加快小餐饮服务提档升级步伐，全方面提升市区餐饮服务食品安全水平，保障人民群众的身体健康，推进我市创建国家卫生城市工作，根据《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》等，结合我市实际，制定本实施方案。
围绕市区小餐饮服务单位布局流程设计、操作间改造等基础设施建设工作主题，进一步加大硬件投入，改善卫生条件，提高食品安全保障水平，实现七个“100%”工作目标。
（一）改造小餐饮硬件设施。按照《餐饮服务许可审查规范》和《餐饮服务食品安全操作规范》，对需要改造的小餐饮服务单位逐户做改造。从2013年3月至6月，利用4个月时间完成小餐饮整顿规范任务。3月底前，食品药品监管部门向各区（开发区、园区、新城）提供需改造的小餐饮服务单位花名册和改造标准。4月初市区创卫范围内每个乡镇、街道（社区）改造建成10家示范店，4月底前完成辖区50%整改任务，6月底前完成全部整改任务。
（二）提升从业人员业务素质。从法律和法规、操作规范、管理制度等方面分期分批开展餐饮服务单位从业人员业务知识和技能培训，增强食品安全意识，规范操作行为。2013年6月底前，实现小餐饮服务单位从业人员培训全覆盖。
（三）建立健全长效监督管理机制。对新开办的餐饮服务单位按照《餐饮服务许可审查规范》严格审查，严把小餐饮准入关；对列入整改的小餐饮服务单位严格按照整改标准落实整改到位，严把整改合格验收关；对持证餐饮服务单位实施量化分级管理，严把等级评定关；建立完善餐饮服务单位有奖举报、飞行检查和定期巡查制度，严把餐饮安全制度落实关，健全餐饮服务单位长效监管机制。
市政府成立小餐饮整顿规范工作领导小组，负责市区小餐饮整顿规范工作。领导小组下设办公室，设在市食品药品监管局。市区小餐饮整顿规范工作按照“政府主导、市区联动、条块结合、以块为主”的原则，各区（开发区、园区、新城）和各乡镇、街道（社区）落实属地管理责任，市有关部门结合各自职责做好业务指导、监督管理、督查考评等相关工作。
（一）各区（开发区、园区、新城）负责各自辖区小餐饮整顿规范工作，强化措施落实，切实解决监管空白、边界不清等问题，形成监管合力，将小餐饮整顿规范工作纳入辖区乡镇、街道（社区）年度考核责任目标。
（二）各乡镇、街道（社区）负责辖区小餐饮整顿规范工作规划的制定和具体整改工作的组织实施，动员各村（居）和相关业主热情参加小餐饮整顿规范工作。
（四）市监察局根据市委市政府督查室和市小餐饮整顿规范工作领导小组办公室专项督查结果通报，对推诿扯皮、敷衍塞责以及工作失职的有关人员进行责任追究。
（五）市小餐饮整顿规范工作领导小组办公室负责做好市区小餐饮整顿规范工作的综合协调、检查评比、考核验收，配合市委市政府督查室做好小餐饮整顿规范专项督查工作。
（六）市食品药品监管局负责小餐饮整顿规范标准制定、业务指导、餐饮从业人员培训、量化分级管理等工作。
（七）市环保局负责组织相关咨询机构、专业治理单位对小餐饮服务单位油烟污染、噪声污染、污水排放治理等进行业务指导。
（八）市城管局负责督促小餐饮服务单位全面落实市容环卫责任区及门前“三包”责任，依法查处占道经营、店外经营、油烟污染、噪音扰民等违法违规行为。
（九）公安机关配合做好行政执法查处工作，依法打击小餐饮整顿规范工作中的暴力抗法行为。
（十）宣传部门负责协调新闻单位做好小餐饮整顿规范宣传报道工作，充分的发挥舆论引导和监督作用，营造浓厚的整顿规范氛围。
（十二）市工商局依法做好小餐饮注册登记管理工作，对未取得《餐饮服务许可证》的经营者不予核发《营业执照》；依法查处集中式餐饮具消毒单位无照经营行为。
（十三）市卫生局负责餐饮服务单位从业人员健康体检工作，核发健康证明；依法对有照集中式餐饮具消毒公司进行严格监管。
（十五）供水、供电、供气等部门依据各自职责，热情参加和支持小餐饮整顿规范工作。
（一）健全组织，加强领导。市政府分管市长任小餐饮整顿规范工作领导小组组长，市政府分管秘书长任副组长，市有关部门及各区（开发区、园区、新城）分管负责人为成员。各区（开发区、园区、新城）要成立相应的工作机构，领导和组织实施小餐饮整顿规范工作。
（二）合力推进，突出主导。建立以乡镇、街道（社区）为主导、部门协同参与的工作推进机制。各乡镇、街道（社区）制订小餐饮整顿规范工作规划，明确整改任务、整改单位、整改步骤、整改时限。食品药品监管、环保、城管等部门结合各乡镇、街道（社区）小餐饮整顿规范工作规划，开展业务指导，针对性地提出每个餐饮服务单位的具体整改意见。乡镇、街道（社区）根据具体整改意见督促小餐饮服务单位落实整改，逐街、逐巷、逐店推进。对无上下水、临时搭建等不具备从事餐饮服务门槛的，由乡镇、街道（社区）联合有关部门予以取缔；对未按时完成整改任务或拒不整改的，由乡镇、街道（社区）报请所在区（开发区、园区、新城）小餐饮整顿规范工作领导小组开展联合执法，确保完成整改任务。
（三）明确奖惩，严格督导。市区小餐饮整顿规范工作实行乡镇、街道（社区）“一把手”负责制。市小餐饮整顿规范工作领导小组办公室对各区（开发区、园区、新城）和各乡镇、街道（社区）整顿规范任务完成情况实行每月一轮考核、每月一期通报、每月一次排名制度，考核结果分区（开发区、园区、新城）和分乡镇、街道（社区）通报排名。市政府对小餐饮整顿规范工作实行专项奖补，市小餐饮整顿规范工作领导小组办公室负责对小餐饮服务单位整改情况做现场验收。凡验收合格的，由各区（开发区、园区、新城）实施奖励，市财政按每个小餐饮服务单位2000元标准给予各区（开发区、园区、新城）奖补。奖补资金可全额用于奖补小餐饮服务单位，也可部分用于工作奖励，但用于奖补小餐饮服务单位部分不能低于60%。
（四）因户制宜，分类指导。食品药品监管、环保、城管等部门针对小餐饮不同业态分类，明确整改标准，提出具体整改意见，促进小餐饮实现“加工就餐分开化、布局流程合理化、地面墙壁瓷砖化、灶台厨具不锈钢化、室内环境整洁化”；制作凉菜必须设置专间；单独设置清洗消毒间或区域，至少有2个不锈钢水池；专门设置泔水桶和垃圾桶，保证餐厨垃圾密闭暂存；安装油烟净化装置，确保达标排放；设立废水隔油沉淀装置，处理后全部接入城市污水管网，不得随意排放；采用低噪音设备，确保噪声达标排放；建立创卫台帐档案；确保小餐饮服务单位操作区与就餐区相对分开，功能区布局合理，清洗、加工、保洁、贮存等功能有效发挥，防蝇、防尘、防鼠设施齐全，餐厨垃圾规范处置，创卫资料台帐完整规范。各地、各有关部门不得借口小餐饮整规工作，指定或摊派用品，否则将严肃查处。
（五）宣传造势，舆论引导。市各新闻媒体要设立小餐饮整顿规范曝光台和宣传栏，引导众多购买的人选择优秀餐饮服务单位就餐。市小餐饮整顿规范工作领导小组办公室适时邀请人大代表、政协委员视察小餐饮整顿规范工作，形成全社会广泛关注、合力支持小餐饮整顿规范工作的良好氛围，推动小餐饮提档升级，为公众营造整洁放心的餐饮消费环境。
