近日，根据山东省委、省政府出台的安全生产“八抓20项”创新举措,山东省人民政府安委会办公室印发《关于深入学习贯彻安全生产“八抓20项”系列创新举措的通知》。
近期,我省各类生产安全事故多发,暴露出企业主体责任落实缺失、风险辨识管控有漏洞、“八抓20项”创新举措学习贯彻落实不到位、职工安全意识和安全技能弱化等明显问题,暴露出企业层面抓制度举措落实落地还有很大差距。各级各部门要清醒认识工作落实中的差距和不足,把学习贯彻“八抓20项”创新举措作为当前安全生产工作的总抓手,抓紧再部署、再督导、再落实,务必宣传贯彻到所有企业每名员工,打通工作落实最后一公里。
一是强化“关键人”贯彻落实责任。各级各部门要把学习贯彻“八抓20项”创新举措列入企业安全生产主体责任落实的重要内容、列入企业主要负责人履行安全生产职责的重点内容、企业安全总监履职述职的主要内容,层层压实责任,并跟进检查和考核,确保落实落细、到底到边。
二是纳入企业全员安全生产培训计划。督促各行业企业都要把“八抓20项”创新举措纳入企业全员安全生产培训年度计划,明确培训方式及内容,由企业主要负责人抓好组织实施,推动“八抓20项”创新举措的学习培训覆盖全行业、全领域、全链条、全岗位,培训及考试情况纳入企业全员安全生产培训档案,督促全体员工真学、真懂、真会、真用。
三是抓好专题专项学习。为方便对“八抓20项”创新举措应知应会内容的学习,省政府安委会办公室组织编制了《山东省安全生产创新举措试题汇编（企业版）》,要求辖区内所有行业领域所有企业,组织企业全体员工做专题学习,同时纳入“大学习、大培训、大考试”专项行动必学必训必考内容。
四是加大督导检查力度。各行业主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门,都要把企业学习贯彻“八抓20项”创新举措情况作为监督检查重点,集中组织并且开展专项督导、专项检查。
要常态化开展全员培训，覆盖到全行业、全领域、全岗位、全链条，所有单位的所有有关人员都要参与。教育培训要坚持正面引导和反面警示相结合，以警示教育为主，通过观看警示片、事故现场会等方式，让所有有关人员警钟长鸣，切实提高安全意识、安全技能。
要坚持用法治思维和法治方式解决安全生产问题，健全完善各项规章制度，确保有章可循、有法可依。要健全安全管理制度，完善标准体系，大力推进安全生产标准化，针对各个行业、所有的领域、各个单位、各个场所、各个工作链条、各个工作岗位，制定或修订安全基本规范。要细化职责分工，推动安全生产责任到人、到岗，一级抓一级、层层抓落实。
强化隐患就是事故的理念，加强对隐患的辨识、评估、报告、监控和治理；对单位查不出、经检查发现的隐患，历次检查屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，都要科学界定隐患性质及可能会产生的后果，视同发生意外事故严肃处理。要格外的重视异常事件，准确完整记录每一个不正常的情况，通过蛛丝马迹分析查找设备、操作、管理上的漏洞，及时消除隐患。
要健全安全生产监督管理体系，完善监督机制，一环扣一环，强化常态化、不间断监督检查。一是加强企业内部监督，每天开展安全巡查，自查自纠、即查即改。二是加强政府及有关部门对企业的监督，采取“双随机一公开”、“四不两直”、异地交互执法等方式，确保查实查深。三是加强上级政府及有关部门对下级政府及有关部门的监督，动态掌握工作推进情况，及时有效地发现处理问题。抓紧组建安全生产专项督导组，下沉到各市县抓督导、送服务、促落实。四是加强纪检监察部门对政府的监督，把安全生产工作开展情况作为政治监督的重要内容，推动安全生产责任落实、措施落地。
要采取“长牙齿”的措施，对任何违法违反相关规定的行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍。对企业，要改变“守法成本低、违法成本高”的状况，一旦违法违规，就要顶格处罚，增强震慑力。对政府及有关部门，要探索实行量化问责。同时，要建立正向激励机制，对工作做得好的给予奖励。
要加快产业转型升级，综合运用行政、法治、经济手段，加大落后产能淘汰力度。要支持企业推进技术改造、设备更新，加快“机械化换人”“自动化减人”，提高生产自动化、智能化水平。要充分运用大数据、物联网等现代信息技术，提高智慧监管水平。要构建多重防范体系，各层级、各部门、各单位多重布控，构建起全流程、多层级的安全保障网。
坚持未雨绸缪，做好随时应对突发事件的充分准备。要完善应急预案，加强常态化应急演练，抓好应急救援力量建设，确保关键时刻喊得应、拉得出、冲得上、打得赢，尽最大努力把事故损失降到最低。
要切实用好企业职工的力量、社会群众的力量、行业专家的力量、新闻媒体的力量，设立专门的监督投诉渠道，建立有奖举报等制度，广泛收集隐患问题线索，齐抓共管、凝聚合力，共同做好安全生产工作。
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