“部分农村学校食堂设施陈旧，怎么样才能解决？”“食堂原材料供应是否安全？”……惠州市多位人大代表纷纷发问，惠州市教育等部门“接招”回应。这是8日举行的惠州市人大常委会专题询问的现场。
惠州市人大常委会首次启动专题询问，聚焦校园食品安全。会上，多位市人大代表就校园食品安全提出了9个问题，询问时采用一问一答、随问随答的方式，市教育局、市食药监局、市粮食局等有关部门负责人就询问进行了回答。
市人大常委会党组书记、常务副主任陈仕其表示，这次专题询问会精心组织，各方配合，本次专题询问取得了成功，接下来将及时转换专题询问成果，将专题询问工作常态化，作为人大监督“一府两院”的重要形式。
作为此次专题询问的议题的提出者之一，市人大代表李文容与其他10名人大代表在市十一届人大四次会议联名提出《关于加强校园食品安全监督管理的建议》，她向南方日报记者透露，平时很多家长都反映，孩子表示学校的饭菜不卫生，同样作为一名家长，对学校食品最起码的要求就是卫生安全，通过实地调研发现，很多学校食堂还存在着食材不新鲜等问题，此次专题询问能帮助这样一些问题的解决。
市教育局是校园食品安全的主管部门，首次被人大代表专题询问是否会有压力？该局副局长邓凡用坦言，“没有压力，因为此前已经对很多问题都有所思考。”作为监管部门，市食药监局局长魏荣君表示，专题询问增强了各部门配合，有助于形成处置问题的联动机制。
与以往督办、调研等监督方式相比，专题询问有何不同？市人大常委会副主任李选民认为，以往对人大代表提出的建议都会分配到各个工委去落实，存在范围较小、工作内容较狭隘的情况，然而校园食品安全问题较为复杂，专题询问能促进各部门配合，促进问题的解决。
副市长刘冠贤称，人大专题解决是解决惠州校园食品安全的热点、难点问题的重要契机，是社会各界进一步了解、关注、理解和支持食品安全的一次新的机会，将通过此次专题询问，逐步加强日常监管、监控系统建设、宣传力度。
据魏荣君介绍，目前全市共有大中专院校、中小学、幼儿园食堂926家，共有校内、校园周边小卖部、便利店、小超市2200多家。全市已建成60家示范学校食堂，按类型分，高等院校2家，技术中职学校5家，中小学38家，幼儿园18家。通过示范引领，较好地带动其他学校食堂管理优化升级。
此外，全市学校食堂实行严格量化分级管理，截至去年11月底，全市共有学校食堂926家，已评定910家，其中A级（代表食品安全状况良好）57家，B级（中等）432家，C级（一般）421家。其中A、B级学校食堂占所有的52.8%，较去年提升了8.6个百分点，较上年的406家增加了83家，其中A级学校食堂较去年的14家增加了43家。
去年，市食药监局开展了20次飞行检查，检查集体食堂72家，责令整改36家。共抽查学校食堂食品349批次，抽检校内或校园周边小卖部食品206批次，立案查处学校食堂违反法律法规案件17宗。
“惠州大部分食堂基础设施投入不足，特别是部分农村学校食堂设施陈旧落后，要完成这些学校食堂的改造，单靠县、镇财政投入远远不足。”市人大常委会委员叶明首先发问，“就这一些状况，惠州有没有关于市、县、镇财政分级投入、分批建设等的方案？”
对此，市教育局副局长邓凡用称，一大批农村学校食堂已经通过2011年“创强”工作实现了质的提升，而部分条件较落后的食堂仍需继续提升。食堂设施的提升与学校整体建设紧密结合。
据介绍，近年来，市财政局会同市教育局将学校食堂建设与义务教育规范化学校建设、中小学校舍维修改造工作结合起来，在分级保障基础上进行了统筹支持，由县区统筹用于改善食堂等基本办学条件，市财政对各地创教育现代化县区进行了综合性奖补7000多万元，落实全市免费义务教育公用经费补助资金，市县（区）基本按1：1比例分担，由学校统筹用于食堂建设等日常运作，2014年市补助资金达到8587万元。
“目前惠州90%以上的食堂都是外包的，承包经营者以利益为重，可能会影响伙食质量，惠州有没有解决食堂外包问题的规划？”市人大代表李文容问到。
邓凡用表示，公办义务教育的学校食堂会逐步收归校办，但目前大部分学校外包合同还未到期，我们将规范管理，允许做得好的企业把合同做满，做得不好的企业则责令其立即退出。将食堂收归校办还面临着较大的资金问题，建议通过政府购买服务的方式来逐步推进。
随着社会的进步，中小学生午间托管（简称“午托”）作为一个新兴行业应运而生。对此，市人大代表马迎春提出，“午托机构的食品安全监管是薄弱环节，有哪些措施？”
邓凡用表示，2010年市教育局就牵头制定了《惠州市校外午托管理办法》，目前正在法制局审核中。由于午托不是一个教育学习管理机关，只能要求校长、老师对学生的午托机构来了解和把关。市食药监局表示，午托机构的确是一个监管难点，据统计，目前全市有午托机构263家，其中，发证机构有136家、无证机构127家。2014年，一共对午托机构发放了80多张《餐饮服务许可证》，接下来将继续严格规范许可、加强巡查、加大执法力度。
在学校食堂里装监控，能看到师傅炒菜，这项叫“阳光厨房”的工作引起了关注，市人大常委会委员桂勤提出，“阳光厨房视频监控真的能做到吗？在全市推广大概要投入多少？”
“视频监控有很强的震慑力，能够很有效地提高食堂的管理意识。”市食药监局局长魏荣君表示，将食堂的整个操作的过程传送到市县两级监管部门，无需到现场检查，就可以完全掌握食堂的操作、管理和规范等情况。去年安排60万元，用于10家示范学校食堂的视频监控系统安装，已于11月份完成。计划今年在各县（区）县城就餐人数在500人以上的101家食堂安装视频监控系统，预计每年需要280多万的费用。
除了视频监控，有必要注意一下的技术方法的还有粮油二维码质量溯源系统，有许多家长对此点赞。叶明提问，“据了解，这套系统由中国移动负责开发，其开发费用会不会分摊到学生身上呢？”
市粮食部门负责这个的人说，把每一种粮食从产地、收购、加工、认证等信息录入系统，生成一个二维码商标，打印在食品包装上。粮油产品有了二维码，就等于办了一个质量安全身份证。目前全市共有29个粮油企业，87个产品进入系统。该系统是一个公益性的免费的服务产品，粮油企业未承担费用，因此企业不可能因为使用这个系统而提高粮油价格。
“食品原材料供应商有千千万万，如何采购放心的食品原材料，是校园食堂安全的一个重要问题。”市人大代表黄琳提出，全国很多别的地方采用学校食堂食品原料集中采购的办法，由政府有关部门对学校食堂食品原料集中采购进行统一招投标，选出直接供应商，签订供货协议，惠州能否也采用类似的做法？
邓凡用称，如果将大米、油等食品原材料进行集中采购，可省去大量中间环节，也控制了安全风险隐患。这项工作需要财政、纪检、农业、经信、渔业、粮食、工商、质监、供销社各个部门参与。
黄琳继续追问：“这项工作很重要，有没有时间表来完成？”刘冠贤回应称：“接下来将召集有关部门，认真研究，抓紧落实。”此外，魏荣君还建议，除了采取点对点供应，还可以让学校食堂到综合超市采购食品原材料，因为超市的所有食品都有电子条码，有了问题能追溯到企业，真正把利益链变成责任链。
