据教育部网站消息，近日，教育部、国家发展改革委、财政部、国家卫生健康委和市场监管总局联合发布了《关于逐步加强农村义务教育学生营养改善计划有关管理工作的通知》，提出学校食堂（伙房）要坚持“公益性、非营利性”原则，由学校自办自管，不得对外承包或委托经营。（12月5日 光明网）

  学校食堂不得“外包”是为了防范学校食堂赚钱，不能确保学生的饭菜质量，这是好事。但是，在防范“外包”的同时，还要严防“内包”。

  何谓“内包”？就是把学校食堂包给校内的几个员工，让其自负盈亏，让其从中赚取绩效工资。这样做，同样危害多多。一是，压力打造动力，你让其自负盈亏，让其赚取绩效工资，其就会从学生的牙缝里省钱，最终吃亏的还是学生；二是，这样的“内包”容易形成独立王国，逃避监督，不能确保相关工作质量。因此，作者觉得，对于学校食堂，既不能“外包”，也不能“内包”。学校食堂就是服务师生的一个基本工作机构，应该以服务质量作为衡量其工作人员好坏的基本标准，尤其要注意，绩效工资不能从食堂中来，必须从学校中来。

  当然，如果不“内包”，有些人会担心食堂工作人员中饱私囊，，尤其是在采购中，成本核算中，甚至会故意增加成本，两头赚钱，一种原因是赚取学生的伙食费，一种原因是赚取学校的补贴。这种担心不无道理，也是真实的生活中，一些食堂工作存在的现象，我们一定要通过制度机制的建立，坚决避免，防范食堂成为之地。

  对于学校食堂一定要做好三个把关工作。一是把好进货关，二是把好制作关，三是把好质量考核关。对于进货关，要大力推行粮油等大宗食品及原辅材料采购配送“三统一”，即统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量。对于小宗食品要建立采购责任人背书机制，谁采购谁负责，可以追溯到责任第一人。食堂采购关系饭菜质量安全，关系廉洁工作，不能有任何疏忽。对于制作关，学校食堂（伙房）应当做到明厨亮灶，打造“透明厨房”，实现“阳光操作”，同时，要建立全程监管电子系统，任何环节都有电子档案，都可接受监督。对于质量考核关，要建立学生、家长、校长、社会综合评价机制。要严格落实学校负责人陪餐制度（餐费自理），建立家长代表轮流陪餐制度，聘请专业技术人员进行评价。坚持把质量考核作为食堂工作人员绩效工资发放的标准。

  学校食堂“外包”，是懒惰做法，推卸责任；学校食堂“内包”也是笨拙方法，松懈责任。民以食为天，做好学校食堂工作关系学生身体健康，关系千家万户的家庭幸福，必须有严格的制度机制，健全的设施配套，完美的质量考核，必须建立一支高素质的学校食堂工作人员队伍。（殷建光）

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