《湖南省旅馆业治安管理办法》已经2023年12月18日省人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2024年3月1日起施行。

  第一条为了加强旅馆业治安管理，规范旅馆业经营行为，促进旅馆业健康发展，维护社会公共利益和旅馆、住宿人员的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

  第二条本办法所称旅馆，是指按日或者小时计价收费向社会公众提供住宿服务的经营场所，包括宾馆、饭店、旅店、公寓式酒店、客栈、招待所、家庭式旅馆、电竞酒店、乡村（旅游）民宿以及提供住宿服务的洗浴、度假等经营场所。

  第三条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅馆业治安管理工作。县级以上人民政府商务、市场监督管理、卫生健康、文化和旅游、住房和城乡建设、消防救援等部门按照职责分工做好旅馆业管理的相关工作。

  第四条申请开办旅馆，应当先取得市场监督管理部门核发的营业执照，再对所在地公安机关申领特种行业许可证，方准开业。

  （三）经营场所房屋产权证明或者使用权证明，租赁经营的还应当提供租赁合同；

  （四）治安防范设施、安全管理制度、治安保卫组织或者安全保卫人员相关材料；

  第六条申请特种行业许可证实行告知承诺制。申请人应当对所在地的县级以上人民政府公安机关申请特种行业许可证，作出符合旅馆开办条件的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。

  公安机关对申请人提交的材料来审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以许可。公安机关应该依据旅馆的开办条件，10个工作日内对作出承诺的旅馆进行核查。发现申请人真实的情况与承诺内容不符的，应当要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不合乎条件的，应当依法撤销行政许可决定。

  申请人选择不采用告知承诺方式办理的，公安机关应当自受理申请之日起20个工作日内，根据旅馆的开办条件，对旅馆进行全方位检查。经检查符合旅馆开办条件的，应当予以许可。

  第七条旅馆变更名称、经营地址、法定代表人、经营负责人等其他重要登记事项或者歇业、歇业后重新开业的，应当自市场监督管理部门变更登记之日起3个工作日内，向公安机关备案，公安机关应当及时审查，作出变更。

  第八条旅馆法定代表人、经营负责人是旅馆的治安责任人，对旅馆的治安管理和治安防范工作负责，并履行以下职责：

  第九条旅馆应当落实消防安全主体责任，履行消防安全职责，依照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，确保完好有效。营业期间不得进行电气焊、使用明火，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

  第十条旅馆接待住宿人员住宿应当登记。登记时，应当查验住宿人员身份证件，如实登记住宿人员的姓名、有效身份证件种类和号码以及入住房号、时间等信息；住宿人员为境外人员的，还应当登记其国籍（地区）、出生日期等信息。登记的信息应当通过旅馆业治安管理信息系统或者采取其他措施实时传送到公安机关。

  第十一条旅馆应当在前台、出入口、主要通道等公共区域安装符合规定标准规范要求的公共安全视频图像信息系统，且设置显著的提示标识，并确保正常运行。视频图像信息资料保存期限不可以少于30日。

  第十二条旅馆应当建立治安巡查制度，采取楼面巡查、出入口巡查与视频巡查等方式，制作巡查和治安隐患整改记录。值班工作人员应住宿人员要求开启房门，应当事先核对住宿人员身份。

  第十三条旅馆客房区与其他对外营业区域应当分隔；确实无法分隔的，应当在客房区通道配备工作人员值守，防止非住宿人员未经登记进入客房区。

  旅馆应当建立访客登记制度，对进入旅馆客房的访客，应当事先征得住宿人员的同意，并登记其有效身份证件信息。

  （四）为违法犯罪提供条件，或者为违法犯罪人员通风报信，包庇、纵容、隐瞒违法犯罪活动；

  第十五条旅馆及其工作人员应当保守住宿人员信息和公共安全视频图像信息系统录入的住宿人员图像信息秘密，除国家有权机关依法调取以外，不得泄露。

  （四）不得将易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，以及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制器具带入旅馆；

  （六）不得在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

  （一）住宿人员拒不提供身份证件、冒用他人身份证件或者使用伪造、变造身份证件，以及境外住宿人员身份证件种类和真伪难以辨别的；

  第十八条旅馆接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况，并记录备查。

  有下列情形之一的，旅馆及其工作人员应当立即报告所在地公安机关，同时采取对应安全保护的方法，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人：

  （一）未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、麻醉、胁迫等情形的；

  （三）异性未成年人共同入住、未成年人多次入住、与不同人入住，又没有合理解释的；

  第十九条旅馆业协会应当加强行业规范和自律，指导和督促经营者及其工作人员依法履行治安义务，配合公安机关实施行业治安管理，引导和促进行业规范有序发展。

  第二十条电子商务平台经营者应当规范、引导旅馆经营者公平参与市场之间的竞争，加强诚信建设。对申请进驻电子商务平台的旅馆，电子商务平台经营者应当核验、登记其特种行业许可证、地址、联系方式和法定代表人、经营负责人的身份信息等，并建立登记档案。

  电子商务平台经营者应当配合公安机关对旅馆发布房源、接受预订等服务开展治安管理。

  第二十二条消防救援部门应当对旅馆遵守消防法律、法规的情况做监督检查，依法查处消防安全违背法律规定的行为。公安派出所依法可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，发现严重威胁公共安全的火灾隐患，应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和通报消防救援部门。对公安机关移送的重大火灾隐患，消防救援部门应当依法及时接收。

  第二十三条公安机关对旅馆业的治安管理实行信用等级管理制度，将旅馆业信用等级情况及时告知经营者，并通过政府网站等形式向社会公布，为公众查询提供便利。

  第二十四条公安机关人民警察到旅馆执行公务时，应当主动出示人民警察证件，严格依法办事，不可以从事与职务无关的活动。

  公安机关人民警察开展治安检查，应当尽可能的避免或者减少对旅馆正常经营活动的影响，依法保护公民个人隐私和商业秘密。

  第二十五条违反本办法第四条第一款规定，未取得特种行业许可证擅自经营旅馆的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以取缔，并依法处罚。

  第二十六条违反本办法规定，旅馆及其工作人员有以下情形之一的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对旅馆处1000元以上5000元以下罚款：

  （一）公共安全视频图像信息系统在营业期间未正常运行，或者视频图像信息资料的保存期限少于30日的；

  第二十七条旅馆及其工作人员违反本办法第十五条规定，泄漏住宿人员信息秘密的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关法律法规予以处罚；造成住宿人员损失的，依法承担赔偿相应的责任。